創新提升鄉村治理效能

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為進一步完善社會治理體系，提升社會治理效能，湖南省懷化市會同縣堅持走好鄉村善治之路，著力創新鄉村治理體系，探索鄉村治理新路徑新舉措，探索出提升鄉村治理效能的“會同實踐”。

堅持數據賦能，實現鄉村治理智慧化。會同縣深入實施數字賦能鄉村治理，通過搭建鄉村“智理”平臺，不斷完善鄉村數字治理體系。堅持“治理+監督+服務”一體，將鄉村治理重點內容形成正負面清單，以積分方式實行綠黃紅牌管理，與物品兌換、集體分紅、公益援助、銀行授信等掛鉤，引導農民廣泛參與到鄉村治理中來。同時，線下通過“黨建引領+產業發展+集體經濟+村規民約”模式，實現鄉村在治理中服務、在服務中監督、在監督中強化自治，不斷提升治理能力和手段的智能化和現代化。

堅持載體創新，實現鄉村治理多元化。創新是實現鄉村善治的重要手段和關鍵路徑。會同縣不斷開拓探索多元治理模式，切實把矛盾解決在萌芽狀態，化解在基層。通過一體推進警源、訴源、訪源“三源”共治，充分發揮矛盾糾紛調解作用，落實矛盾糾紛常態化排查機制，村每周召開一次民情例會、開展一次矛盾糾紛大排查，做到“三源”問題早發現、早防范、早處置。以網格化管理提升自治水平，選優配強網格長，落實黨員小組長、統戰小組長包片聯戶責任制，結合“五個到戶”等行動，把服務送到群眾家門口。全面推行“黨建共抓、服務共擔、矛盾共調、文化共融”治理模式，著力解決跨區域基層治理難、邊界糾紛調處難、村級規劃難等問題，實現邊界地區發展的倍增效益。

堅持五村同創，實現鄉村治理連片化。會同縣堅持“資源互補、協同發展”總體思路，探索出“五村聯創”發展新模式，推動地域相近、資源相同、產業相連、發展相融的五個村抱團發展。通過村村聯合、村企聯合等方式，創新組織設置，實現強村帶弱村、先富帶后富，推動五村聯動協調發展。抓產業聯培，促群眾增收。依托各村優勢，做精做強特色產業，著力發展鄉村旅游、雜交水稻制種等產業，積極探索萬畝油菜花節、帳篷節等鄉村旅游新熱點，打造“生態種養+節慶活動+鄉村旅游”新業態，織密產業發展大網，形成集中連片示范區，帶動農民增收致富。抓人才聯育，集發展動能。在“引、育、留”上下功夫，培育一支懂技術、善經營、會管理、能帶富的鄉土人才隊伍。抓生態聯治，建美麗村莊。從人居環境入手，連通村域間交通、產業、公共服務設施等，整體打造美麗鄉村生態旅游聚集區。

堅持綜合施策，實現鄉村治理系統化。會同縣堅持系統思維，著力打造“規劃好、投入少、能復制、認可高、可持續”鄉村治理新模式，突出抓好村莊環境美化、鄉村人文改善和農業產業發展。著手于人居環境美化，開展廁所革命和“一拆二改三清四化”工作，打造“一戶一處景、一村一幅畫”亮麗畫卷。著眼于人文環境改善，通過“三治”融合，營造公平公正的鄉村人文環境。著力于鄉村產業發展，通過人居人文環境的優化，不斷吸引農村能人、外出務工人員、鄉賢返鄉和社會資本發展適宜的鄉村產業。運用“黨支部+合作社+農戶”發展模式，因地制宜發展特色產業，打造“現代農業+鄉村旅游+特色產業”示范點，形成“一鄉一業、一村一品”產業發展新格局，讓資源優勢轉化為產業、經濟和發展優勢。